建档立卡是我国精准扶贫中，对贫困户、贫困村、贫困县及连片特困地区进行精准识别、动态管理并建立电子与纸质档案的基础性制度，核心是摸清贫困底数、落实精准帮扶与精准退出，2014 年起全面推进，由国务院扶贫办统筹，依托全国扶贫信息网络系统实施。

    核心内涵与对象

    核心逻辑：按 “县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理” 原则，为符合条件的扶贫对象建立档案，发放《扶贫手册》，记录家庭基本情况、致贫原因、帮扶措施、脱贫成效等，实现帮扶资源精准匹配。

    覆盖对象：包括农村贫困户（收入低于国家扶贫标准、“两不愁三保障” 未达标）、贫困村（“一高一低一没有” 标准）、贫困县及连片特困地区。

    识别流程与动态管理

    识别程序：贫困户遵循 “农户申请 — 民主评议 — 村级公示 — 乡镇审核公示 — 县级复审公告” 的 “两公示一公告” 流程；贫困村为 “村申请 — 乡镇审核 — 县审定” 的 “一公示一公告” 流程，确保公开公正。

    动态调整：脱贫后按程序退出档案，返贫则重新纳入，定期数据比对与信息更新，保障帮扶精准有效。

    作用与后续衔接

    核心作用：为扶贫资金分配、项目落地、政策落实提供数据支撑，让帮扶措施精准对接需求，是脱贫攻坚的 “颗扣子”。

    乡村振兴衔接：脱贫后转为防止返贫动态监测，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等持续跟踪帮扶，守住不发生规模性返贫底线。